REGLAMENTACIÓN de la LEY Nº 2.095

DECRETO N° 095/014 (Derogado por el Art. 6º del Decreto Nº 326/017, BOCBA 5202 del 31/08/2017)
BOCBA Nº 4355 del 11/03/2014

Buenos Aires, 6 de marzo de 2014

VISTO:

Las Leyes Nros. 2.095, 3.304, 4.736 y 4.764, el Decreto N° 754/08 y sus modificatorios Nros. 1.145/09, 45/10, 232/10, 109/12, 547/12, 386/13, el Expediente Electrónico Nº 2014/2.477.522/MGEYA/DGCyC, y;

CONSIDERANDO:

Que la Ley N° 2.095 establece las normas básicas que deben observarse para los procesos de compras, ventas y contrataciones de bienes y servicios, y regula las obligaciones que derivan de los mismos, en el ámbito del Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que el Decreto N° 754/08 aprobó la reglamentación de la Ley N° 2.095, de aplicación obligatoria para los sectores involucrados en su artículo 2° con excepción de los Poderes Legislativo y Judicial;

Que la Ley Nº 3.304 estableció el Plan de Modernización de la Administración Pública del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de encarar un proceso de modernización administrativa en el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que posteriormente la Ley Nº 2.095 fue modificada por su similar N° 4.764;

Que esa reforma se enmarca en el programa de modernización e innovación administrativa establecido por la Ley Nº 3.304 arriba citada, cuyos objetivos específicos son la mejora de la gestión pública y la reingeniería de los procesos;

Que en este sentido uno de los aspectos salientes de la reforma gira en torno a la incorporación del "Principio de la Vía Electrónica" como eje de la contratación pública, el cual consagra que los procedimientos de compras y contrataciones deberán ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los instrumentos previstos en el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley Nº 3.304, siendo excepcional y procedente la tramitación de los mismos mediante documentos contenidos en soporte papel, únicamente, procediendo en forma excepcional su ejecución por otra vía;

Que en este marco normativo y con el objeto de lograr una mayor agilidad en los procedimientos de contratación, la Ley Nº 4.764 habilitó la diversificación de los procedimientos administrativos de contratación con la finalidad de canalizar eficientemente la heterogeneidad de objetos y fines comprendidos en la gestión pública;

Que con el fin de orientar la capacidad institucional en función de la experiencia, conforme al avance de la práctica y el análisis de los procesos de compra, resulta procedente dotar de los instrumentos y procedimientos administrativos para la adecuación de los mismos para su operatividad;

Que en consecuencia, a los fines de la aplicación efectiva de las modificaciones introducidas por la Ley N° 4.764, resulta necesario el dictado de la reglamentación correspondiente;

Que, en este orden de ideas y con el objetivo de una mayor claridad en la aplicación de la normativa en estudio que posibilite un mayor grado de certidumbre y una mejor ejecución de la misma por parte de los operadores jurídicos involucrados, se estima conveniente dictar un texto unificado de la reglamentación de la Ley N° 2.095, y derogar el Decreto N° 754/08, a fin de mantener coherencia con las reformas introducidas por vía legislativa precitada;

Que mediante Decreto Nº 1.145/09 se aprobó la reglamentación del artículo 83 de la Ley N° 2.095 y se implementó el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, denominado"Buenos Aires Compras (BAC)“ con alcance a todas las jurisdicciones dependientes del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que de modo gradual se ha producido la implementación de ese sistema transaccional de contrataciones públicas electrónicas a través del portal www.buenosairescompras.gob.ar, de acceso público y gratuito, donde el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires publica sus llamados y efectúa los procesos de contratación de bienes y servicios regulados por la Ley N° 2.095;

Que actualmente existe un alto grado de aplicación del sistema Buenos Aires Compras en la gestión de los procedimientos de contratación de bienes y servicios por parte de las jurisdicciones dependientes del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; resultando procedente, en virtud de su especificidad, mantener la plena vigencia del Decreto Nº 1.145/09 y de su normativa relacionada.

Por ello y en uso de las facultades conferidas por el artículo 104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

EL JEFE DE GOBIERNO
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
DECRETA:

Artículo 1°.- Apruébase la reglamentación de la Ley N° 2.095 que como Anexo I (IF 2014-02789186- MHGC), forma parte integrante del presente decreto.

Artículo 2°.- Fíjanse los niveles de decisión y cuadro de competencias que se detallan en el Anexo II (IF- 2014-02789227-MHGC), que a todos sus efectos forma parte del presente decreto, el cual es de aplicación a los sujetos comprendidos en el inciso a) del artículo 2º de la Ley Nº 2.095

Artículo 3º.- Las contrataciones cuyo trámite se encuentre en una etapa comprendida entre el dictado del acto de autorización del llamado y/o de aprobación del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y hasta el perfeccionamiento del contrato, inclusive, se rigen por la reglamentación vigente en aquel momento. Las contrataciones que se encuentren en etapa de ejecución se rigen por el presente régimen, sin perjuicio de las instancias precluidas.

Artículo 4º.- Déjase expresamente establecido que el Decreto Nº 1.145/09 mantiene su vigencia, así como la demás normativa que de él deriva, salvo disposición expresa en contrario emanada de autoridad competente.

Artículo 5º.- Dispónese la aplicación obligatoria de lo normado en la reglamentación aprobada por el artículo 1° a todos los procedimientos de compras, ventas y contrataciones de bienes o servicios en los sectores involucrados en el artículo 2° de la Ley N° 2.095, quedando exceptuados los Poderes Legislativo y Judicial, a los cuales se les invita a adherir a la normativa aprobada.

Artículo 6°.- Deróganse los Decretos Nros. 754/08, 232/10, 547/12, 386/13, y el artículo 3° del Decreto Nº 45/10, y toda otra norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto.

Artículo 7°.- El presente decreto es refrendado por el señor Ministro de Hacienda y por el señor Jefe de Gabinete de Ministros.

Artículo 8°.- Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y en el sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, comuníquese a todos los Ministerios y Secretarías del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y remítase a sus efectos a la Dirección General de Compras y Contrataciones, dependiente de la Subsecretaría de Gestión y Administración Económica del Ministerio de Hacienda. Cumplido archívese. MACRI - Grindetti - Rodríguez Larreta

Nota: El presente Decreto fue derogado por el Art. 6 del Decreto N 326/017, BOCBA 5202 del 31/08/2017.


REGLAMENTACIÓN de la LEY Nº 2.095

DECRETO N° 326/017 (Derogado por el Art. 6º del Decrteto Nº 168/019, BOCBA Nº 5623 del 23/05/2019)
BOCBA 5202 del 31/08/017

Buenos Aires, 30 de agosto de 2017

VISTO:

Las Leyes Nros. 2.095, 3.304 y N° 5.460 (textos consolidado según Ley N° 5.666), los Decretos Nros. 1.145/09, 95/14, 114/16, y 411/16, la Resolución N° 1.160-MHGC/11 y el Expediente Electrónico Nº 16.620.906-MGEYA-DGCYC-2017, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N° 2.095 establece las normas básicas que deben observarse para los procesos de compras, ventas y contrataciones de bienes y servicios, y regula las obligaciones que derivan de los mismos, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que mediante Decreto N° 95/14 se aprobó la reglamentación de la ley antes citada, de aplicación obligatoria para los sectores involucrados en su artículo 2° con excepción de los Poderes Legislativo y Judicial;

Que, el Decreto N° 114/16 y su modificatorio N° 411/16, en virtud de los diversos cambios producidos en la estructura orgánica funcional del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobada por el Decreto Nº 363/15, que reglamenta la Ley de Ministerios del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires N° 5.460, y sus modificatorios, modificó el Anexo II, de los niveles de decisión y cuadro de competencias, del Decreto N° 95/14 e incorporó nuevos niveles para los funcionarios no previstos hasta esa fecha;

Que por Ley N° 5.666 se aprobó el texto consolidado al 29/02/16 de la Ley N° 2.095, lo que produjo un corrimiento de artículos de la versión original de la ley, por lo que resulta conveniente adecuar su decreto reglamentario a la nueva numeración de la ley;

Que, por otra parte, la Ley N° 3.304 estableció el Plan de Modernización de la Administración Pública del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de encarar un proceso de modernización administrativa en el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que esa reforma se enmarca en el programa de modernización e innovación administrativa establecido por la Ley N° 3.304 arriba citada, cuyos objetivos específicos son la mejora de la gestión pública y la reingeniería de los procesos; Nº 5202 - 31/08/2017 Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires Página 24

Que, en este sentido, uno de los aspectos salientes de la reforma gira en torno a la incorporación del “Principio de la Vía Electrónica“ como eje de la contratación pública, el cual consagra que los procedimientos de compras y contrataciones deberán ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los instrumentos previstos en el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley N° 3.304, siendo excepcional y procedente la tramitación de los mismos mediante documentos contenidos en soporte papel, únicamente, procediendo en forma excepcional su ejecución por otra vía;

Que con el fin de orientar la capacidad institucional en función de la experiencia, conforme al avance de la práctica y el análisis de los procesos de compra, resulta procedente dotar de los instrumentos y procedimientos administrativos para la adecuación de los mismos para su operatividad;

Que mediante Decreto N° 1.145/09 se aprobó la reglamentación del artículo 83 (actual artículo 85) de la Ley N° 2.095 y se implementó el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, denominado “Buenos Aires Compras (BAC)“ con alcance a todas las jurisdicciones dependientes del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que de modo gradual se ha producido la implementación de ese sistema transaccional de contrataciones públicas electrónicas a través del portal www.buenosairescompras.gob.ar, de acceso público y gratuito, donde el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires publica sus llamados y efectúa los procesos de contratación de bienes y servicios regulados por la Ley N° 2.095;

Que actualmente existe un alto grado de aplicación del sistema Buenos Aires Compras en la gestión de los procedimientos de contratación de bienes y servicios por parte de las jurisdicciones dependientes del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que, en este orden de ideas y con el objetivo de una mayor claridad en la aplicación de la normativa en estudio que posibilite un mayor grado de certidumbre y una mejor ejecución de la misma por parte de los operadores jurídicos involucrados, se estima conveniente dictar un texto unificado de la reglamentación de la Ley N° 2.095, y derogar el Decreto N° 95/14, sus modificatorios, el Decreto N° 1.145/09 y sus normas complementarias a fin de mantener coherencia con las reformas introducidas por vía legislativa precitada; Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 102 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

EL JEFE DE GOBIERNO
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
DECRETA

Artículo 1°.- Apruébase la reglamentación de la Ley N° 2.095 de Compras y Contrataciones (Texto Consolidado por Ley N° 5.666) que como Anexo I (IF-2017- 19444762-DGTALMH) forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2°.- Fíjanse los niveles de decisión y cuadro de competencias que se detallan en los Anexo II, III, IV y V (IF-2017-19445295-DGTALMH), que a todos sus efectos forma parte del presente Decreto.

Artículo 3°.- Los procesos de selección iniciados con anterioridad al dictado del presente Decreto, se rigen por la reglamentación vigente en aquel momento.

Artículo 4°.- Facúltase al titular del Ministerio de Hacienda, o a quien éste encomiende, a dictar las normas complementarias que resulten necesarias a fin de implementar el sistema “Buenos Aires Compras (BAC)”.

Artículo 5°.- Establécese que en todo proyecto de modificación normativa que pueda tener incidencia en los procedimientos de compras y contrataciones previstos en la ley N° 2.095 y en la reglamentación que se aprueba por el presente deberá darse intervención al Órgano Rector en forma previa y obligatoria.

Artículo 6°.- Deróganse los Decretos Nros. 101/03, 1.145/09, 95/14, 114/16 y 411/16, y la Resolución N° 1160-MHGC/11, y toda norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto.

Artículo 7°.- El presente Decreto es refrendado por el señor Ministro de Hacienda y por el señor Jefe de Gabinete de Ministros.

Artículo 8°.- Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y en el sitio web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, comuníquese a todos los Ministerios, Secretarías y Subsecretarías del Poder Ejecutivo y reparticiones con rango o responsabilidades equivalentes, a la Procuración General y a la Sindicatura General de la Ciudad, y para su conocimiento y demás efectos remítase a la Dirección General de Compras y Contrataciones, dependiente del Ministerio de Hacienda. Cumplido, archívese. RODRÍGUEZ LARRETA - Mura - Miguel

Nota: Los Anexos del presente Decreto fueron publicados en el BOCBA 5202 del 31/08/017 y posteriormente modificados por el Decreto Nº 287/018, BOCBA 5449 del 04/09/2018.

Nota: El presente Decreto y el Decreto Nº 287/018 fueron derogados por el Art. 6º del Decrteto Nº 168/019, BOCBA Nº 5623 del 23/05/2019.


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